Що таке централізація? Опис, особливості, історія та цікаві факти

Що таке централізація? Опис, особливості, історія та цікаві факти

Управління державою - складна і багатогранна система. Неможливо врахувати всі фактори і наслідки поодинці, влада потребує поділу. Головне питання - як правильно розподілити відповідальність між центром і провінціями? Зосередити всі повноваження в одних руках або пожертвувати "" шматком пирога "" заради цілісності країни? Відповімо на це запитання яскравими історичними прикладами, але спочатку звернемося до теорії.

Поняття централізації

У політичному сенсі централізація - це посилення повноважень центру по відношенню до провінцій. Іншими словами, переклад процесів на більш високий рівень ієрархії. При такій державній системі центральний апарат влади бере в свої руки контроль над органами місцевого самоврядування та життям країни в цілому.


Головна небезпека - загальмований розвиток провінцій внаслідок занадто обмежених можливостей. Це, в свою чергу, може призвести до суспільного невдоволення.

Основні ознаки:

  • Наявність суворої ієрархії.
  • Концентрація ресурсів і повноважень у центральному управлінні.
  • Прагнення уряду до контролю всіх сфер діяльності.

Важливий той факт, що повна централізація нездійсненна. Яким би великим не був центр, він завжди буде обмежений в ресурсах і можливостях. А це означає, що якусь частину обов 'язків доведеться покласти на місцеву владу. Тому можна говорити лише про ступінь, але ніяк не про повністю централізоване управління.

Поняття децентралізації

Отже, ми з 'ясували, що таке централізація. Але існує і зворотний процес - децентралізація. Тут все з точністю до навпаки. Державний центр делегує свої повноваження на нижчі рівні. Місцева влада отримує велику відповідальність і розширене поле для маневрів.

Небезпека такої системи полягає в посиленні незалежності провінцій, які можуть вирішити, що самі здатні диктувати умови центру.

Основні ознаки:


  • Самостійність периферії в прийнятті рішень.
  • Існування певної організації.
  • Доступність ресурсів і певна ступінь свободи в їх використанні.
  • Можливість громадської участі.

Децентралізація також неможлива повною мірою. Адже якщо передати всі повноваження провінціям, то відпаде всяка необхідність в центральному апараті. Так що і тут мова піде лише про ступінь.

Історичний маятник

Якщо говорити про ці процеси в контексті історії, то можна уявити собі маятник. Він розгойдується від двох протилежно впливаючих сил: централізації та децентралізації. Основна мета уряду - не дозволяти сильної розкачки, не допускати крайнощів. Виходить це далеко не завжди.

Занадто сильна централізація створює напруженість на периферії. Тотальне обмеження влади самоврядування веде до утворення опозиційних осередків у суспільстві. Причому їх агресія і рішучість прямо пропорційні ступеня централізації.

Якщо ж великий рівень децентралізації, то це призводить до неможливості центру контролювати периферію. Провінційні території стають занадто незалежними. Вони не мають між собою ніякої об 'єднавчої домовленості, а значить, кожен діє у власних інтересах. Це створює відірваність окремого самоврядування від "" загальної конструкції "" і, як наслідок, призводить до розрізненості в державі.

Однак часто апарат влади не має вибору. Так, після сильної розрізненості необхідний більш сильний поштовх до об 'єднання, а значить, як наслідок, гряде посилення централізації. Це, в свою чергу, веде до протестів, які створюють роз 'єднаність і децентралізують державу.

Централізація в Римській імперії

Яскравою відповіддю на питання про те, що таке централізація влади, є Римська імперія. На чолі держави був імператор і сенат, тоді як провінції перебували в підконтрольному положенні. Звичайно, в різний час їм то дарувалися привілеї, то віднімалися, але їх залежність завжди була очевидна.

Початком централізації стало правління засновника Римської імперії Октавіана Августа (27 р. до н. е. - 14 р. н. е.). "" Батько вітчизни "" взяв під свою владу провінції, в яких розташовувалися війська, а решту території роздав членам сенату. Фактично периферія перебувала під повним контролем центральної влади. При правлінні Октавіана також втратили свою фактичну владу народні збори. Все вирішувалося виключно імператором.


Така сильна централізована система була продиктована в першу чергу різношерстістю в суспільстві. У провінціях проживали підкорені племена, і кожне з них мало своє поняття самоврядування. Необхідно було привести їх до єдиного порядку.

Однак, щоб не допустити критичного ступеня, Октавіан виділяв кошти на розвиток провінцій і всіляко їм допомагав. Крім того, він особисто об 'їхав багато підконтрольних територій з метою ознайомлення з ситуацією.

Децентралізація в Римській імперії

Пізніше ситуація змінилася в дещо іншу сторону. Імператор Каракалла (211-217 рр. н. е.) дарував римське громадянство всім жителям провінцій, а це означало посилення влади самоврядування. Особливою увагою він удостоїв раніше завойований Октавіаном Єгипет: тепер олександрійці могли займати державні посади в Римі.

Це було продиктовано територіями держави, що розширюються. Центру було важко впоратися з такою кількістю відповідальності. Децентралізація частково вирішила цю проблему, збільшила лояльність провінцій і зробила сміливий крок в об 'єднанні громадянського суспільства. Однак пізніше зайва незалежність периферії відіграла важливу роль у розпаді Західної Римської імперії.

Централізація в Англії

Відмінний приклад того, що таке централізація і які загрози може в собі нести, - Англія часів Нормандського завоювання (1066). Після окупації країна потребувала сміливого керівництва, а новоспечений король - централізації влади. І тоді за нового правителя - Вільгельма I Завойовника (1066-1087) запустився процес підпорядкування провінцій.


Однак, незважаючи на посилення королівської влади, в країні зростало невдоволення. Централізація, що різко розвивається, поставила місцеву владу в кабальне становище. Не допомагало навіть насаджуване всіма можливими методами християнське вчення.

Селяни були обкладені непомірними повинностями і були готові піти на рішучі заходи. У такій ситуації феодали вирішили частково відмовитися від незалежності і звернули свій погляд на централізовану державу. Вони розраховували на допомогу в боротьбі з народними заворушеннями.

Але отримавши підтримку баронів, корона приступила до незаконних поборів з феодалів. Незадоволених ставало все більше. Тепер обурені були всі верстви населення, а не тільки селяни.

Децентралізація в Англії

Процес децентралізації настав з фактичної відмови деяких баронів від служіння королівської влади. Вони не були на заклик і ігнорували укази влади. Так тривало до 1213 року, поки барони не наважилися зібрати армію і схилити короля до власних інтересів силою. Не маючи можливості стримати гнів людей, влада пішла на поступки, які давали феодалам і церкві велику незалежність.

Сильна децентралізація влади (в свою чергу, викликана надмірно різкою централізацією) призвела до того, що на нетривалий час влада була фактично захоплена баронами і в країні запанувала олігархія. Цей приклад наочно показує наслідки як надмірного тиску з боку центру, так і зайвої незалежності від нього.


Таблиця централізації Англії

Щоб більш детально уявити собі процес, що протікає в той час, поглянемо на таблицю об 'єднання країни і централізацію влади:

Ім "я правителя

Час правління

Дії щодо централізації

Вільгельм I Завойовник


1066-1087

Нормандське завоювання, посилення

королівської влади, роздача землі

лицарям, введення для феодалів

васальної клятви королю.

Генріх II Плантагенет

1154-1189

Зміцнення королівської влади

за допомогою реформ, зменшення

залежності корони від феодалів,

посилення народного ополчення.

Іван Безземельний

1199-1216

Ліквідація баронських володінь,

підписання "" Великої хартії

вольностей "".

Генріх III Плантагенет

1216-1272

Участь у громадянській війні

на боці корони.

Підсумок

У цій статті ми дізналися, що таке централізація і децентралізація. З 'ясували ми і до чого вони призводять і яку роль відіграють в управлінні державою. Також якщо поглянути на таблицю королів Англії і централізації влади, то можна помітити великі часові рамки. Процес зосередження центральної влади може займати століття і складатися з безлічі обставин. Так що, незважаючи на просту теорію, практика централізації - складний і багаторівневий процес.